《安徽省继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》政策解读

发布日期:2021-11-09 16:48 信息来源:市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局 浏览量: 【字体:  

近日,省发展改革委30部门联合印发《安徽省继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》(以下简称《实施方案》)。现将相关内容解读如下

一、起草背景和过程

日前,国家发展改革委等30部委联合印发《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》(发改振兴〔2021〕640号),国家发展改革委办公厅印发《2021年国家层面消费帮扶重点推进工作事项》(发改办振兴〔2021〕446号)。遵照省委、省政府领导批示要求,结合我省消费帮扶发展的实际,省发展改革委牵头起草了《安徽省继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》。经征求省有关单位意见,认真研究吸收进一步修改完善后,比照国家文件,由省发展改革委牵头会同省有关部门联合印发。

二、主要考虑

今年3月,中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,明确指出要继续大力实施消费帮扶。消费帮扶涉及脱贫群众切身利益,是一项重要的民生工程、暖心工程。制定实施《安徽省继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》,是贯彻落实国家发展改革委等30部委《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》的具体举措,是全省助推脱贫地区和脱贫人口持续增收致富的一种帮扶方式,对巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴具有现实意义。

实施方案提出了“十四五”时期我省继续大力实施消费帮扶的总体要求工作原则、重点任务和保障措施。从政策定位上看。消费帮扶政策是消费扶贫政策的延续和提升。“延续”主要体现在政策不撤、标准不降、力度不减;“提升”则主要体现在社会动员、支持手段、帮扶渠道、带动效果要实现多层次、多样化。推动消费帮扶政策逐步由脱贫攻坚期内的阶段性行动转变为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期内的常态化政策。从政策导向上看。消费扶贫是解决贫困地区农产品卖难等问题的应急式帮扶,较大程度促进了特定企业的产品销售和特定产品的消费。消费帮扶要更加聚焦脱贫地区的区域性主导产业,加强对特色主导产业相关产品和服务销售、流通、生产等环节的帮扶,有针对性地解决脱贫地区主导产业不大不强的问题,推动消费帮扶由特惠性政策向普惠性政策转变,从而实现脱贫人口和农村低收入群体共享政策红利。从政策功能上看。消费扶贫主要是帮助销售贫困地区农副产品,集中力量帮助贫困群众脱贫。消费帮扶政策要逐步实现“帮销、促产、疏浚、解困”四大政策功能。“帮销”,就是要继续调动政府、市场和社会力量扩大消费;“促产”,就是要支持脱贫地区产品和服务优化结构、提质增效;“疏浚”,就是要解决脱贫地区产品上行外销的痛点难点堵点;“解困”,就是要在脱贫地区出现规模性农产品滞销时,发挥制度优势及时应对解决。

三、主要内容

《实施方案》具体对照国家文件、全面体现国家文件精神,适应我省消费帮扶形势发展需要,以脱贫地区和脱贫人口为重点,立足巩固脱贫攻坚成果,细化实化消费帮扶工作举措,着力打通消费、流通、生产各环节痛点难点堵点问题,共提出7个方面18条具体举措。

第一个方面提出总体要求。主要包括工作原则和任务目标

第二个方面是持续扩大产品和服务消费3条。主要包括:强化定向采购帮扶,加强区域协作帮扶,鼓励社会力量参与帮扶。

第三个方面是加快完善物流和销售体系。4条。主要包括:加强县乡村物流体系建设,提升农副产品流通服务水平,加大农副产品产销对接力度,补齐脱贫地区电商服务短板。

第四个方面是强化预警妥善应对农副产品滞销。2条。主要包括:强化农产品价格和滞销监测预警,建立多方联动应急处置机制。

第五个方面是提升特色农副产品市场认可度和竞争力3条。主要包括:推动特色农副产品规模化发展,切实提高特色农副产品质量,打造特色农副产品品牌体系。

第六个方面是促进文旅休闲等服务业提质增效2条。主要包括:因地制宜促进乡村旅游发展,大力培育乡村特色文化产业。

第七个方面是提出保障措施。4条。主要包括:强化组织领导,强化示范引领,强化政策激励,强化市场监管。

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