关于公布365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域部分规范性文件（第三批）清理结果的通知

蚌公资〔2020〕149号

为加强我市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域规范性文件管理，维护法制统一，促进依法行政，进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（皖政办秘〔2018〕185号）等有关要求，按照《365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域规范性文件制定修订计划方案》（蚌公资〔2020〕22号）计划安排，市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局对365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域部分规范性文件（第三批）进行了清理。

经局党组会研究同意，修订规范性文件2件。现予公布。

附件：修订的规范性文件目录

蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易监督管理局

2020年12月31日

附件

修订的规范性文件目录

蚌埠市建设工程施工招标投标

报价合理性评审暂行办法

蚌招标〔2013〕66号

一、为了规范建设工程发包与承包计价行为，合理控制工程造价，维护承发包双方的合法权益，避免恶性竞争，以促进建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）等法律规章，结合本市实际，制定本暂行办法。

二、在蚌埠市行政区域内开展房屋建筑工程及其附属工程、市政工程、水利工程、公路工程的施工投标报价活动时，应当以本暂行办法为依据,对投标报价的合理性进行评审。

三、评标委员会应根据本暂行办法结合招标工程实际情况、招标文件内容确定投标人的投标报价是否合理。

四、投标人不得以可能影响合同履行的异常低价竞标，不得进行恶性竞争、低价承包损害发包人的利益，保证投标报价具有企业竞争力的同时且经评委认定具有合理性。

五、评标委员会应根据第六条设置的投标报价警戒线，对低于警戒线的报价根据第七条的具体评审要求进行评审，以确定报价是否合理。

六、建筑类、市政类工程投标报价警戒线以预算价为基准设立下浮限度，具体见附表一。

设立的下限仅作为启动投标报价合理性评审工作的警戒线，不得直接认定为废标。

招标文件应明确指出投标报价警戒线的具体数值。

七、建筑类、市政类工程判定低于投标报价警戒线的投标报价是否合理，应当参照下列规定指标并结合投标企业的实际成本予以确定：

1、人工费

分部分项工程费中的人工费，是指支付给从事建设工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。包括：工资、奖金、津贴补贴、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费。

当投标人报价的人工费低于公布的预算价的人工费的90%时，则判定该投标人投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。

2、材料费

是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。

当投标人报价中材料费低于公布的预算价的材料费的80%时，投标人应当提供材料费降低报价的承诺书，并加盖企业公章及法定代表人签字。

房建工程（含装饰装修）主要材料单价低于预算价中的材料单价80%的；市政、安装工程主要材料单价低于预算价中的材料单价70%的；绿化工程主要材料单价低于预算价中的材料单价70%的，在投标文件中必须附上材料供应商的供货承诺书。承诺书中需具体说明材料等级、数量、价格、生产厂家名称、供应商名称、营业执照及联系电话。或提供投标人或供应商以往购买或销售同类材料相近价格的购销发票。

主要材料由建设单位在招标文件中公布，主要是占工程造价比重较大的材料，使用量较多的材料，贵重的材料。

3、施工机械使用费

是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

当投标人报价中施工机械使用费低于公布的预算价的施工机械使用费的70%时，投标人应当提供施工机械使用费降低报价的承诺书，并加盖企业公章及法定代表人签字。

4、管理费

管理费低于0%，则判定该投标单位投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。

5、措施项目费中的除安全文明施工措施费外的措施项目费

包括文明工地增加费、夜间施工增加费、赶工措施费、冬雨季施工增加费等内容，费用不得为负数。

措施项目内容应与技术标书施工方案的内容相一致。

6、其他项目费中暂列金、材料暂估单价、专业工程暂估价、零星工作项目、总承包服务费。

暂列金应按照预算价中公布的其他项目费中相应列出的金额计算。

材料暂估单价按照预算价中公布的其他项目费中相应列出的单价，计入相应清单项目的综合单价中。

专业工程暂估价按照预算价中公布的其他项目费中相应列出的金额计算。

零星工作项目按照预算价中公布的其他项目费列出的项目和数量，自行确定综合单价后计算。

总承包服务费应根据建设方列出的内容和要求参照下列标准进行估算：

（1）当建设方仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，按发包专业工程估算造价的1%计算；

（2）当建设方要求总包人对其发包的专业工程既进行施工现场协调和统一管理，又要求提供相应配合服务时，按发包专业的工程估算造价的 3%计算；

（3）建设方自行供应材料、设备的，按供应材料、设备估值的1%计算。

7、其他项目费中除暂列金、材料暂估单价、专业工程暂估价、零星工作项目之外的项目。

包括预算包干费、材料检验试验费、工程优质费等内容，费用不得为负数。

8、利润

利润不得为负数

9、不可竞争费。

包括安全文明施工费、工程排污费和税金等。

安全文明施工费和工程排污费的计算费率见附表四,安全文明施工费中包含扬尘污染防治费。

按照国家、省有关政策进行调整。根据安徽省《关于调整我省现行建设工程计价依据增值税税率的通知》（造价〔2019〕7号）和《住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（建办标函〔2019〕193号）的规定，税金为9%

税金金额通过投标报价反算的方式进行验证，验证方法为“计算税金=投标报价÷1.09×9%”，当计算税金与投标税金不一致时，其商务标作无效投标处理。（因计算过程由于小数位四舍五入导致的误差除外）。

八、投标人应根据第六、七条的要求及投标文件中公布的相关数值进行投标报价，若低于相关要求的，应主动在投标文件附上降低报价承诺书，并加盖企业公章及法定代表人签字。投标报价中暂列金、专业工程暂估价应按规定计提相应的税金。

九、为保证评标委员会对投标人的报价的合理性评审，投标人的报价中不得出现下列情形：

1、投标报价高于或等于控制价的；

2、低于企业成本价投标报价;

3、投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的，或评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正后的投标报价的。

4、当投标文件中填报的工程量清单报价书中的分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单中的分项、分部工程项目名称、内容或计量单位不一致，以致影响评标结果的。

5、环境保护、文明施工、安全施工、临时设施费清单报价低于有关文件规定的。

6、不可竞争费用中有其中一项降低计费标准、基数或擅自减少不可竞争费用项目进行竞标的；

7、投标人工工日单价低于140元/工日的;

8、因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏的工程项目、工程内容、工程数量、费用或计算错误等绝对值累计总额（高估冒算、多报费用不得抵消缺漏费用）占投标报价3%（含）以上者。凡招标文件要求或者工程造价组成应计算的费用而投标人未报，且投标文件未阐明充分理由，并不能提供足够证据者，均视为缺漏项目或费用。

9、投标报价中变更暂列金或材料暂估单价或专业工程暂估价等预算价公布的招标人提供的相应金额的。

10、投标报价中的投标总价或各个单项工程总价通过乘以系数或直接增减金额来调整价格的

11、投标报价中没有综合单价分析表的。

12、投标报价中没有人材机汇总表的。

13、工程量综合单价分析表的综合单价乘以系数来调整价格的。

14、工程量综合单价分析表的人工费或材料费或机械费乘以系数调整价格的。

15、工程量综合单价分析表的总价与人工费、材料费、机械费、管理费、利润之和相差较大的。（因计算过程由于小数位四舍五入导致的误差除外）。

16、任何报价出现负数的。

17、总包服务费未按照招标文件规定费率计取的。

18、法律、法规规定的其它情形；

以上情形可在招标文件列明为废标条件。

十、水利工程施工项目报价合理性评审

（一）投标报价评审

1、招标人应编制最高投标限价；最高投标限价应委托代理机构或其他有资格单位编制，并加盖单位章。

2、评标基准价复合产生，应有随机性。参与复合的投标人报价不能超过最高投标限价，超过最高投标限价其投标文件将被否决。

（二）分项报价评审

1、分项报价评标基准价= 招标人编制的分项报价参考价

2、对所列分项报价进行响应性评审；招标人只接受投标报价与基准价的偏差率（偏差率计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，即为*.**%）在M%（含）至N%（含）范围内的分项报价，有分项报价在其范围外的其投标文件将被否决。(说明：M%和N%由招标人根据项目实际情况在编制招标文件时确定，M%为(A2-1.05)×100%，N%一般为5%-10%）。

3、A2值的确定

A类项目： A2值从备选范围（0.86、0.87、0.88、0.89、0.90、0.91、0.92、0.93、0.94、0.95）中由招标人根据项目投资情况确定并在招标文件中载明。

B类项目：A2值从备选范围（0.80、0.81、0.82、0.83、0.84、0.85）中由招标人根据项目投资情况确定并在招标文件中载明。

C类项目：A2值从备选范围（0.76、0.77、0.78、0.79、0.80、0.81）中由招标人根据项目投资情况确定并在招标文件中载明。

4、招标文件编制时按以下原则选择进行评审的分项或子目；

（1）施工阶段调整可能性较大且引起价格调整金额较大的分项或子目；

（2）单价金额较高，工程量在施工阶段有可能调整的分项或子目；

（3）完成时间在施工前期，前期结算占比较高的分项或子目；

（4）完成时间在施工后期，可能导致后期工期拖延的分项或子目。 

（三）临时工程报价评审

1、A类、B类项目：

临时工程报价在投标总报价（不含暂列金和暂估价，下同）中所占比例X%在A%（含）至B%（含）之间得1分，每低于A%或高于B%一个百分点扣0.5分，扣完为止（不得负分）。（得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）（说明：A%和B%由招标人根据项目实际情况在编制招标文件时确定）

临时工程报价所占比例计算公式：

临时工程报价所占比例X%=（临时工程报价/投标总报价）*100%（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，即为*.**%）

临时工程得分计算公式：

（1）临时工程得分=1-(X-B)*0.5，且最低为0分（当X>B时）

（2）临时工程得分=1-(A-X)*0.5，且最低为0分（当X<>时）

（3）临时工程得分=1 （当A≤X≤B时）

2、C类项目：

临时工程报价在投标总报价（不含暂列金和暂估价，下同）中所占比例X%在A%（含）至B%（含）之间，否则其投标文件将被否决。(说明：A%和B%由招标人根据项目实际情况在编制招标文件时确定)

临时工程报价所占比例计算公式：

临时工程报价所占比例X%=（临时工程报价/投标总报价）*100%（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，即为*.**%）

（四）安全生产费用

全生产费用不低于最高投标限价的2.0%（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，即为*.**元），否则其投标文件将被否决。

十一、公路工程施工项目报价合理性评审

（一）投标报价初步评审

招标项目设有总控制价A，投标报价小于招标人总控制价A的投标人为有效投标人，投标报价大于或等于A的投标人为无效投标人。评标委员会将对投标人递交的工程报价和主要材料报价进行评审，如评标委员会认为投标人报价低于合理幅度的，可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标人或者中标候选人，并由评审专家组写出结论性评标报告。

（二）投标报价详细评审

详细评审的内容主要包括报价的规范性和报价的合理性评审两个方面，评标委员会按照投标人投标报价由低到高的顺序依次进行。

对报价的规范性和合理性评审两个方面均符合的，即评判投标人商务报价详细评审通过。

对报价的规范性或合理性评审两个方面评审有疑问的须重点评审，重点评审后，若其中任意一项被判定为不合理或不规范且无法提供有效证明资料的，可评判报价合理性或规范性评审不通过，即可评判投标人商务报价不通过。

1、投标标报价规范性评审

内容包括：投标报价中分部分项工程综合单价、主要材料价格、人工费（含工日数量及工日单价）、机械费以及规费等明显相互冲突、自相矛盾或不合理的，未按照工程量清单计价规范要求计价的，经评审委员会做重点评审后，可作为无效投标。

2、投标标报价合理性评审 

（1）主要材料价格价格评审

需评审的材料的范围以招标项目清单公布的《需评审的材料表清单》和预算价公布的《需评审的材料表》为准。

对投标报价中的材料单价降幅超过预算价相应材料单价25%（含本数）以上的（其中钢材、沥青、砼（或水泥）超过10%（含本数）以上的），且降幅超过技术标入围的各有效投标人相应材料平均单价5%（含本数）以上的，评委会应直接判定该项材料报价属于较大偏差（无论是否提供证明材料），并对其进行偏差调整。调整值为取预算价相应材料价格乘以75%（钢材、沥青、砼（或水泥）乘以90%）后与技术标入围的有效投标单位该项报价平均价二者之间低值，减去投标人该项报价后的差值，用该差值乘以该材料的预算价消耗量即为偏差调整值。

评委会判定的各项属于较大偏差的需评审的材料累计偏差调整值超过该投标人投标报价3％（含3%）的，则判定该投标单位投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。

（2）主要材料消耗量评审:

清单中有实体量的，投标人所报的需评审的材料表中消耗量低于工程量清单实体量，经评审委员会做重点评审后，判定为低于成本价的，其商务标作无效投标处理。

（3）综合单价评审

投标报价中所有分部分项子目综合单价降幅超过预算价对应子目综合单价35%以上 且降幅超过平均单价5%（含本数）以上的子目，评标委员会将判定该项属于较大偏差，对其进行偏差调整，调整值为取预算价中该项子目综合单价乘以65%后与所有平均单价二者之间低值，减去投标人该项报价后的差值，用该差值乘以该材料的清单工程量即为偏差调整值。

评委会判定的各项属于较大偏差的重点项目偏差调整值不超过3%控制点的，则该投标单位商务标通过。累计偏差超过3%（含3%）的，则判定该投标单位投标报价低于成本价，其商务标作无效投标处理。

（4）总则部分费用评审

评委会对投标报价的总则部分费用结合技术标进行评审，如投标人总则部分费用与预算价总则部分费用相比降幅超过40%以上（含40%，以预算价总费用为基数），同时与经资审通过的各投标人平均总则费用相比降幅超过15%以上（含15%，以平均总则费用为基数），且投标人未能在标书中提供充分证明材料的，评委会将在重点评审后判定为低于成本价，作为无效投标。

（5）不平衡报价评审

投标人应对预算价进行复核，认为预算价及措施费有误的，应在开标前规定疑问提交时限内提出。投标人未提出相关书面异议的，视同认可预算价所有子目组价合理。对于投标报价明显高出预算价单价的情况，评委会重点评审后可将其作为恶意不平衡报价进行评审，其商务标作无效投标处理。

（6）降低报价的证明材料说明

投标单位若能提供报告和证明材料（具体以招标文件内容为准），充分证明其报价合理，并经过评审委员会确定，可视为有效。

十二、宜采用计算机辅助评标系统，对各投标人的投标报价进行数据分析，提供相关的自动识别记录、评审数据等供评标委员会参考。

十三、评标委员会对投标报价合理性评审中，出现下列情形之一的，评标委员会可以认定该投标人的投标报价不合理，不推荐为中标候选人：

1、投标人拒绝对报价的合理性进行说明的。

2、投标人的说明理由不充分的。

3、投标文件中未提供有效的分析报告、证明材料的。

4、投标人提供分析报告、证明材料不合理的。

5、投标人提供分析报告、证明材料不属实的。

6、投标人以周转性材料已摊销完毕为由大幅度降低周转性材料标准的。

7、投标人以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。

8、投标人以库存材料、构件、成品、半成品、设备、元器件、器材为由大幅度降低工程造价的。

9、投标人采用无牌无证产品或不合格产品的。

10、投标人的报价中出现第九条的情形之一的。

十四、评委委员会在评审过程中，对投标报价是否合理进行表决，超过半数以上认为投标报价不合理的，视为投标人的报价不合理。

十五、执行中如遇问题由蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局负责释疑。

十六、本办法自印发之日起施行。

附表一：

蚌埠市建设工程施工招标投标报价警戒线一览表

附表二

蚌埠市建设工程施工招标投标报价合理性评审数据表

工程名称：

附表三

蚌埠市建设工程施工招标投标报价材料报价合理性评审数据表

工程名称：

附表四：

安全文明施工费和工程排污费计算费率

蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易平台信息发布管理办法

蚌365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局〔2016〕56号

第一条  为规范蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易平台的信息管理，建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制，根据依据国务院《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易平台管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

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（一）原则上，按“年度”更新的栏目，应于次年的1月底前完成，按“季度”更新的栏目应在季度后5个工作日内完成，“实时更新”的栏目应在2个工作日内完成。

（二）综合新闻类信息，在新闻发生后的2个工作日内进行发布。

（三）其他类信息，每两周至少推送发布相关工作信息1条。

（四）属于法定主动公开的信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，确保公众第一时间知晓。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第八条   信息提供科室（部门）应当每季度对发布的信息进行梳理、清理，对于超过有效期或者与现行法律法规相抵触的信息或者法律法规规定需要撤销的信息，要及时撤销。

信息撤销流程按照信息发布审核流程进行。

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（十）法律、法规禁止的其他内容。

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（一）发布虚假信息或错误信息，造成不良影响的；

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（三）不按要求及时发布信息，相关栏目内容可更新但长期不更新；

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（五）其他违反信息发布管理有关规定的。

第十一条  局办公室和市交易中心信息部要加强对日常信息发布准确性、合理性、及时性的监督与管理，及时提醒和催报相关信息和进行栏目维护。

第十二条  局办公室和市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易中心信息部要提高安全保密意识，加强对互联网平台运行情况的日常监控，对发生异常的在第一时间作出处置，并及时向相关领导报告，确保在第一时间得到妥善处置。

第十三条  本办法自印发之日起施行。