关于公布365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域部分规范性文件（第二批）清理结果的通知

蚌公资〔2020〕123号

为加强我市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域规范性文件管理，维护法制统一，促进依法行政，进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（皖政办秘〔2018〕185号）等有关要求，按照《365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域规范性文件制定修订计划方案》（蚌公资〔2020〕22号）计划安排，市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局对365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易领域部分规范性文件（第二批）进行了清理。

经局党组会研究通过，决定废止规范性文件1件，修订规范性文件2件。现予公布。

附件：1、废止的规范性文件目录

      2、修订的规范性文件目录

蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易监督管理局

2020年11月13日

附件1

废止的规范性文件目录

附件2

修订的规范性文件目录

关于规范政府采购非招标方式

管理有关问题的通知

蚌招标〔2014〕89号

为贯彻实施《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号），加强对非招标方式政府采购活动的监督管理，规范非招标方式政府采购行为，现就有关问题通知如下：

一、关于竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式涉及的采购信息公告问题

为进一步扩大竞争，采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式的采购项目，采购人、采购代理机构应当采用发布采购信息公告的方式邀请供应商参与谈判、询价或磋商。

采购人、采购代理机构应当在“蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易中心网”发布采购信息公告并自动链接省财政厅政府采购网，竞争性谈判、询价项目从发布公告之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日，竞争性磋商项目从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于10日，公告发布之日不计算在内。

竞争性谈判公告、询价公告和竞争性磋商公告内容应包括：项目名称、编号、概况、采购方式（非招标方式）、预算金额、最高限价（如有）、采购需求、合同履行期限、联合体投标的约定；申请人的资格要求、获取招标（采购）文件的时间、地点、方式、售价、提交投标（响应）文件截止时间、开标（开启）时间和地点、公告期限；采购人及采购代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；其他补充事宜。

采购人、采购代理机构应当在发布采购信息公告的同时网上发布谈判文件、询价通知书、磋商文件。

二、关于竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式涉及的谈判文件、询价通知书、磋商文件的制定和确认问题

采用竞争性谈判、询价方式实施采购的，谈判文件、询价通知书可以由谈判小组或询价小组制定，也可以由采购代理机构根据采购人提出的采购需求制定，并经谈判小组或询价小组确认。

磋商文件应根据采购项目的特点和采购需求制定，并经采购人书面同意。

三、关于竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式涉及的供应商数量问题

采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式实施采购的，符合采购公告供应商资格条件的供应商均可参加谈判、询价或磋商，并且不得少于3家。采购人、谈判小组、询价小组、磋商小组不得以不正当理由限制排斥供应商参与政府采购活动。

采用竞争性谈判、询价方式实施采购的，在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判、询价采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

采用竞争性磋商方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

四、关于单一来源采购方式涉及的公示和审批问题

拟采用单一来源采购方式的货物、服务项目，采购人应当在按规定编报政府采购计划后，委托采购代理机构在“蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易中心网”进行公示并自动链接省财政厅政府采购网，公示期不得少于5个工作日。公示内容应当包括：

（一）项目信息：采购人、项目名称、拟采购的货物或服务的说明、拟采购的货物或服务的预算金额、采用单一来源采购方式的原因及说明；

（二）名称、地址、联系方式、法定代表人姓名；

（三）公示期限；

（四）其他补充事宜及专业人员论证意见；

（五）采购人、财政部门、采购代理机构、365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易监督管理部门的联系地址、联系人和联系电话。

任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，应根据《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易活动质疑异议和投诉举报暂行规定的通知》的规定及流程处理。

采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证。采购人可以委托采购代理机构组织补充论证工作，补充论证专家应熟悉采购项目专业，且不得为采购人单位工作人员和单一来源采购方式公示中对项目具有唯一性出具了论证意见的专业人员。

采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论进行公示。

采购人、采购代理机构论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式。论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局和采购人主管预算单位。

采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员直接与单一供应商商定合理的成交价格，并保证采购项目质量。

五、关于竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源采购方式审批问题及责任问题

采购人申请采用单一来源采购方式的，应当符合政府采购法第三十一条规定的适用情形，同时按照《关于进场交易招标采购项目招标采购方式选择的指导意见》履行相应的审批手续。采购人不得违法滥用单一来源采购方式实施采购。

公开招标限额以上项目，除符合相应法定情形外，采购人应履行相应审批程序。采购人采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式的，公开限额以下的项目，采购人应根据《政府采购非招标方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》中相应法定情形，结合项目实际依法自主选择。

采购人、代理机构有下列情形之一的，责令限期整改，给予警告；有法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）未按照本通知规定在指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）采用单一来源方式采购，未按照本通知内容进行单一来源公示的；

（三）未按《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易活动质疑异议和投诉举报暂行规定的通知》的规定，处理质疑的；

（四）依法应当公开招标的采购项目，采购人规避公开招标或擅自采用其他招标采购方式的；

（五）不按程序履行审批手续的。

谈判小组、询价小组、磋商小组成员有下列行为之一的，责令改正，给予 警告；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）收受采购人、代理机构、供应商、其他利害关系人的财务或者其他不正当利益的；

（二）泄露评审情况；

（三）明知与供应商有利害关系而不依法回避的；

（四）评审过程中有明显的不合理或者不正当倾向性的；

（五）未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的。

评审专家有前款情形之一，根据《安徽省综合评标评审专家库管理办法》进行扣分处理。

365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易监督管理人员在实施监督管理过程中违法干预采购活动或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、本通知自发布之日起执行。国有资金项目采用非招标方式采购的参照本通知。

蚌埠市预算单位变更

政府采购方式审批管理办法

蚌365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局〔2015〕6号

第一章  总 则

第一条  为加强蚌埠市政府采购活动监督管理,规范预算单位政府采购方式审批管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》及政府采购相关制度规定,制定本办法。

第二条  本办法所称公开招标以外的采购方式,是指邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式。

达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,确需采用非公开招标方式的，预算单位应当在采购活动开始前,按照本办法规定申请变更政府采购方式。

第三条  变更政府采购方式申请应当由主管预算单位向市政府报告批准，政府转办文件要求市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局提出办理意见的，市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局按照政府采购相关法律法规和本办法规定提出办理意见。

第四条  主管预算单位应当加强对本部门所属预算单位政府采购方式工作的指导和监督。预算单位应当提交完整、明确、合规的申请材料,并对申请材料的真实性负责。

第二章  变更方式申请

第五条  预算单位应当建立和完善采购方式变更内部管理制度,明确采购、财务、业务相关部门(岗位)责任。业务部门应当结合工作实际,根据经费预算和资产配置等采购标准,提出合理采购需求。采购部门(岗位)应当组织财务、业务等相关部门(岗位),根据采购需求和相关行业、产业发展状况,对拟申请采用采购方式的理由及必要性进行内部会商。会商意见应当由相关部门(岗位)人员共同签字认可，会商材料作为受理材料在项目申报进场交易时提供。

第六条  预算单位申请单一来源采购方式,在进行单位内部会商前,应先组织3名以上专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性进行论证。专业人员论证意见应当完整、清晰和明确,意见不明确或者含混不清的,属于无效意见,不作为审核依据。专业人员论证意见中应当载明专业人员姓名、工作单位、职称、联系电话和身份证号码。专业人员不能与论证项目有直接利害关系,不能是本单位或者潜在供应商及其关联单位的工作人员。专业人员论证意见作为受理材料在项目申报进场交易时提供。

第七条  预算单位申请采用公开招标以外采购方式的,应当提交以下材料:

（一）采购方式申请公文,公文中应当载明以下内容:采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明,拟申请采用的采购方式和理由,联系人及联系电话等。申请单一来源采购方式的,还需提供拟定的唯一供应商名称、地址;

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明;

（三）单位内部会商意见。申请单一来源采购方式的,还需提供专业人员论证意见;

（四）主管预算单位意见。

第八条  非预算单位所能预见的原因或者非预算单位拖延造成采用招标所需时间不能满足需要而申请变更采购方式的,预算单位应当提供项目紧急原因的说明材料。

第九条  预算单位因采购任务涉及国家秘密需要变更采购方式的,应当提供由国家保密机关出具的本项目为涉密采购项目的证明文件。

第十条  预算单位符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条情形,申请采用竞争性谈判采购方式的,除按照本办法第七条要求提供有关申请材料外,还应当提供以下相关材料:

（一）在“蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易中心网”（自动链接省级以上政府采购网，下同）发布招标公告的证明材料;

（二）预算单位、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程没有供应商质疑的说明材料;

（三）评标委员会或3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。

第十一条  预算单位申请采用单一来源采购方式,符合政府采购法第三十一条情形的,在经市政府批准同意后,在“蚌埠市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易中心网”进行公示,并将公示情况一并报市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局。

第十二条  预算单位申请变更为单一来源采购方式的申请前公示,公示期不得少于5个工作日，公示内容应包括:采购人、采购项目名称；拟采购的货物或者服务的说明、拟采购的货物或者服务的预算金额；采用单一来源方式的原因及说明；拟定的唯一供应商名称、地址；其他补充事项；公示的期限；采购人、采购代理机构、365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com交易监督管理部门、财政部门的联系地址、联系人和联系电话、专业人员论证意见。

第十三条  任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的,可以在公示期内将书面意见反馈给预算单位,并同时抄送主管预算单位和市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局。

第十四条  预算单位收到对采用单一来源采购方式公示的异议后,应当在公示期满5个工作日内,组织补充论证,论证后认为异议成立的,应当依法采取其他采购方式;论证后认为异议不成立的,应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报市365bet客服电话多少_365bet在线官网_www.365466.com局。

第三章  适用范围

第十五条  预算单位采购限额标准以上公开招标数额标准以下的货物、工程和服务,需要采用公开招标以外采购方式的,由单位根据《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关制度规定,自主选择相应采购方式。

第十六条  预算单位使用国有资金开展的采购活动适用本办法。

第十七条  公开招标数额标准以上的政府采购工程，与工程建设有关的重要设备、材料，勘察、设计、监理等服务项目变更方式，不适用本办法。

第十八条  涉密项目按照保密相关规定办理，不适用此办法。

第四章  附则

第十九条  本办法自印发之日起实施，三县可结合实际参照执行。